文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 王靜宇
2021 年1 月5 日，海灣合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱GCC）最高委員會(huì)召開(kāi)了第41 次會(huì)議，批準(zhǔn)了GCC專利法的修正法案。根據(jù)本次修正法案，GCC 專利局（簡(jiǎn)稱GCCPO） 停止運(yùn)作，并自2021 年1 月4 日起停止受理所有的地區(qū)專利申請(qǐng)。雖然GCCPO在2022年12月6日公布了重啟通知，但是該通知僅是根據(jù)前述修正法案的規(guī)定，自2023年1月1日起GCCPO作為受理機(jī)構(gòu)協(xié)助巴林和科威特專利局受理和審查專利申請(qǐng)而已，專利證書(shū)仍由巴林和科威特專利局頒發(fā)。
GCCPO是由包括沙特阿拉伯、科威特、巴林、阿曼、卡塔爾和阿聯(lián)酋六個(gè)海灣地區(qū)國(guó)家組成的地區(qū)專利組織，像歐洲專利局一樣，曾經(jīng)擔(dān)任著這個(gè)地區(qū)的專利申請(qǐng)的受理、審查和授權(quán)等工作，但是由于這六個(gè)海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系、專利體系及專利制度發(fā)展嚴(yán)重不平衡，目前GCCPO作為地區(qū)專利組織來(lái)說(shuō)已停擺且難以恢復(fù)以往的職能。本文將為大家介紹一下中東國(guó)家最新的申請(qǐng)策略。
沙特阿拉伯：作為中東地區(qū)的專利強(qiáng)國(guó)，由于其專利局的審查能力較強(qiáng)，授權(quán)周期短，且專利實(shí)施體系較為健全，一直受到廣大申請(qǐng)人的青睞。若想獲得一件沙特阿拉伯的專利保護(hù)，申請(qǐng)人可以依據(jù)巴黎公約優(yōu)先權(quán)的規(guī)定在12個(gè)月內(nèi)的期限內(nèi)向沙特阿拉伯直接提交一件專利申請(qǐng)，也可以在PCT進(jìn)入國(guó)家階段30個(gè)月期限屆滿之前提交一件國(guó)家階段申請(qǐng)。沙特阿拉伯專利局受理專利申請(qǐng)后，將會(huì)在2至3個(gè)內(nèi)進(jìn)行形式審查，啟動(dòng)實(shí)審后審查員會(huì)在6至9個(gè)月內(nèi)下發(fā)第1次審查意見(jiàn)（OA），通常來(lái)說(shuō)答復(fù)2次OA后將會(huì)下發(fā)最終授權(quán)決定，也就是說(shuō)，申請(qǐng)人會(huì)在2至3年內(nèi)就收到專利申請(qǐng)是授權(quán)還是駁回的最終結(jié)果。除此之外，利用專利審查高速路（PPH）的加速途徑，審查速度有望進(jìn)一步加快。沙特阿拉伯是中東地區(qū)唯一與世界主流知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系接軌的國(guó)家，專利申請(qǐng)人可以對(duì)沙特阿拉伯的專利申請(qǐng)進(jìn)程和授權(quán)情況有一個(gè)較為完整的預(yù)期。
阿聯(lián)酋：阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，是由阿布扎比和迪拜等7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成的酋長(zhǎng)國(guó)聯(lián)合體國(guó)家。由于其經(jīng)濟(jì)上的亮眼表現(xiàn)，也是屬于中東地區(qū)比較熱門的專利申請(qǐng)國(guó)家。但是，阿聯(lián)酋發(fā)明專利申請(qǐng)的審查進(jìn)程一直非常緩慢，平均授權(quán)周期達(dá)到6-8年，甚至部分案件達(dá)到10年以上。鑒于收到了社會(huì)各界的不滿，阿聯(lián)酋也一直致力于為專利申請(qǐng)人提供更好的服務(wù)。自2019年7月7日開(kāi)始，阿聯(lián)酋對(duì)于一些官費(fèi)進(jìn)行了免除或者減免，其中包括了對(duì)年費(fèi)的免除，也就是說(shuō)自2019年7月7日起，雖然阿聯(lián)酋的審查速度依然緩慢，但是可以每年繳納年費(fèi)為0就可以維護(hù)專利申請(qǐng)的持續(xù)有效。這點(diǎn)還是比較特殊的，因?yàn)榘⒙?lián)酋雖然免除了年費(fèi)的金額，但是未免除繳納年費(fèi)的行為，甚至若申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)完成繳納年費(fèi)的行為，還將接受未繳納年費(fèi)的后果，如繳納罰金或者是因未繳納年費(fèi)而專利申請(qǐng)視為無(wú)效。除此之外，為了向?qū)＠暾?qǐng)人提供更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，阿聯(lián)酋專利局還在2021年至2022年期間頒布了一系列法令來(lái)改進(jìn)其專利申請(qǐng)程序，包括將取消對(duì)簽字文件的公證要求，引入加速審查程序等。其中取消對(duì)簽字文件的公證要求已經(jīng)實(shí)施，而加速審查程序等仍需要一段時(shí)間才有可能實(shí)施，業(yè)內(nèi)對(duì)阿聯(lián)酋的加速審查實(shí)際執(zhí)行情況也比較擔(dān)心。另外，阿聯(lián)酋還有一點(diǎn)比較特殊，其實(shí)審的啟動(dòng)是根據(jù)官方通知而定的，每件申請(qǐng)審查員都會(huì)根據(jù)申請(qǐng)文件的大小核算出實(shí)審費(fèi)，并發(fā)出通知。申請(qǐng)人必須在90天內(nèi)繳納該指定的實(shí)審費(fèi)，申請(qǐng)才會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序，且一旦進(jìn)入實(shí)審程序，則申請(qǐng)人將無(wú)法提出主動(dòng)修改請(qǐng)求。關(guān)于實(shí)審官費(fèi)的確定是根據(jù)申請(qǐng)文件的大小而定，若發(fā)明專利申請(qǐng)權(quán)利要求超出50項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蜋?quán)利要求超出10項(xiàng)，那么實(shí)審官費(fèi)將會(huì)不確定的上漲。當(dāng)然，若申請(qǐng)文件未超出前述權(quán)項(xiàng)數(shù)量要求，申請(qǐng)人可以在提出申請(qǐng)后的90天內(nèi)主動(dòng)繳納實(shí)審費(fèi)，以期加速申請(qǐng)進(jìn)程。
卡塔爾：作為中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，卡塔爾的人均GDP一直處于中東國(guó)家前列，但是其專利制度的建立卻相對(duì)緩慢?？ㄋ栐?006年才頒布了第一部專利法案，在2011年正式加入PCT條約，在2012年才正式開(kāi)始受理第一件國(guó)家申請(qǐng)。在此之前，卡塔爾的發(fā)明創(chuàng)造只能通過(guò)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上通過(guò)公布警示通知的方式予以保護(hù)，且至今為止卡塔爾仍沒(méi)有一套專利實(shí)施相關(guān)的配套系統(tǒng)。專利申請(qǐng)人對(duì)于卡塔爾的專利申請(qǐng)進(jìn)程也無(wú)法預(yù)估，快的話，有可能1年多就能授權(quán)，慢的話，可能5年以上才開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查。另外，卡塔爾自2020年頒布工業(yè)外觀設(shè)計(jì)法案以來(lái)，一直沒(méi)有建立一個(gè)配套的細(xì)則規(guī)定和組織架構(gòu)來(lái)對(duì)接該法案，所以卡塔爾外觀專利的保護(hù)依然只能通過(guò)刊登警示通知的方式進(jìn)行。
阿曼：阿曼在中東國(guó)家中屬于排在前列的熱門專利申請(qǐng)國(guó)家，但是若想獲得一件阿曼的專利申請(qǐng)，首先要向?qū)＠掷U納高昂的官費(fèi)，且每年繳納年費(fèi)才能維持專利申請(qǐng)的持續(xù)有效，其專利授權(quán)周期可能長(zhǎng)達(dá)6至8年。阿曼有一點(diǎn)比較特殊，那就是必須通過(guò)形式審查收到實(shí)審?fù)ㄖ?，才能繳納實(shí)審費(fèi)并啟動(dòng)實(shí)審。阿曼未加入任何專利審查高速路（PPH）的項(xiàng)目，若想要加速審查進(jìn)程，可以在繳納實(shí)審時(shí)根據(jù)國(guó)際階段的審查結(jié)果來(lái)修改申請(qǐng)文件才有可能。阿曼專利實(shí)施環(huán)境一般，專利申請(qǐng)官費(fèi)高，且專利審查進(jìn)程漫長(zhǎng)，這都導(dǎo)致專利申請(qǐng)人在獲得阿曼專利保護(hù)上的熱情度不高。
除了前述較為熱門的GCCPO成員國(guó)外，中東地區(qū)其他國(guó)家，如黎巴嫩、敘利亞、伊朗、伊拉克、科威特等都因?yàn)槠鋰?guó)家的專利系統(tǒng)的不穩(wěn)定或者是其他政治因素，導(dǎo)致專利申請(qǐng)人望而卻步。而埃及、土耳其、塞浦路斯、摩洛哥等國(guó)家因?yàn)橐鸭尤霘W洲專利局體系，故單一申請(qǐng)相對(duì)不多，若有申請(qǐng)人有意愿單一申請(qǐng)，這些國(guó)家的專利體系已與世界主流知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系接軌，提交申請(qǐng)后可以有一定的預(yù)期。